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  • 发挥带动作用,引领高质量发展(推进长三角一体化建设)

    发布时间: 2020-05-20 06:55首页:主页 > 财经 > 阅读()

      2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)日前正式公布,为长三角一体化发展按下快进键。上海这个“龙头”如何引领长三角一体化发展?记者专访了上海市委常委、常务副市长陈寅。

      记者:《规划纲要》指出,“进一步发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长”,上海如何当好“龙头”?

      陈寅:长三角一体化发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。《规划纲要》强调“进一步发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长”,我理解,就是希望三省一市树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,理顺和明确各自的角色定位,推动长三角更高质量一体化发展。龙头带动与各扬所长的关系主要体现在三个方面。一是分工合作、优势互补。长三角一体化是合作与竞争辩证统一的一体化,合作中有竞争,竞争中有合作。要更好协调地区间的竞争与合作,必须充分发挥各自比较优势,在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等方面深化分工,扬长避短、优势互补、错位发展,把各自优势变成整体优势。二是拉长长板、贡献长板。长三角要充分利用上海综合服务功能齐全、江苏实体经济基础好、浙江民营经济活跃、安徽科技创新后发优势明显等特点和优势,竞相拉长长板、贡献长板,引领带动更大区域发展,代表国家参与国际合作与竞争。三是打破藩篱、提质增效。三省一市要把自身发展放在国家推进改革开放大布局下谋划,打破一亩三分地和地方保护主义,在不改变行政隶属前提下,打破行政藩篱的体制机制约束,提高区域资源整体配置效率和全球资源吸纳能力。

      记者:上海在推进长三角一体化发展方面取得哪些成效,又将怎样落实《规划纲要》?

      陈寅:上海市正逐步落实《上海市贯彻〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉实施方案》。一是加强协同创新产业体系建设。长三角科技资源共享服务平台开通,整合三省一市2420家服务机构的3.1万台(套)大型科学仪器设施,总价值超过360亿元,企业足不出户,就能纵览并预约使用长三角科技资源信息。二是加强基础设施互联互通。沪通铁路一期在建,二期也启动开工。牵头打通断头路计划,第一批推进的17个省际断头路项目,1条2018年通车,1条通车在即,其余项目正加快推进。三是加强生态环境共保联治。太浦河水资源保护省际协作机制——水质预警联动有效实施,强化了太湖蓝藻水华和省际边界地区水葫芦联合防治,区域国考断面水质Ⅲ类及以上占比80%以上,并建立起太湖淀山湖湖长协作机制。四是公共服务便利共享。在全国率先探索区域性异地门诊费用直接结算,实现三省市级统筹区和上海主要医疗机构联网全覆盖,长三角全部41个城市实现医保“一卡通”。接下来,我们将继续聚焦重点领域,推动产业创新更协同、区域联通更便捷、生态环境更美好、市场更透明统一、群众生活更便利;聚焦重点区域,建设好长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区临港新片区以及上海虹桥商务区;聚焦重大项目,积极配合国家有关部门编制基础设施、科创产业、城乡融合等领域的规划并配套落实;聚焦重大平台,推进G60科创走廊、嘉昆太协同创新圈等建设,多层次探索区域合作新机制。

      记者:习近平总书记指出,上海之所以发展得这么好,同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。上海将如何助力长三角提高开放水平,以及优化政务服务、改善营商环境?

      陈寅:助力长三角区域提高开放水平,可以充分发挥上海金融、产权、技术、信息、航运等要素市场齐备的优势,结合苏浙皖三省发展需求,精准配置资源要素,提升区域发展动能;充分发挥上海总部机构集聚优势,鼓励更多外资高能级项目投向长三角地区,提升区域开放型经济发展水平;充分发挥上海现代服务业水平高的优势,强化对苏浙皖三省先进制造、数字经济、科技创新等重大领域的现代服务支撑,促进区域经济协调发展;充分发挥上海对外开放先行先试优势,主动适应国际经贸规则变革,协同苏浙皖三省打造区域协调一体的高水平开放平台,培育国际合作和竞争新优势。助力长三角区域进一步优化政务服务,上海牵头三省推进《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》,通过构建跨区域政务服务网,推动长三角政务数据资源共享共用,实现政务服务从“城市通”向“区域通”迈进,不断降低制度性交易成本,提高政府公共服务水平。助力长三角区域打造国际一流营商环境,上海将联合三省全面对接国际高标准市场规则体系,共同加强国际知识产权保护,提升外商投资管理和服务水平,打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。探索建立更加完善的区域发展成本分担和利益共享机制,共同建设统一开放市场体系。

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